长期以来，海南省休闲渔业发展处于无序状态，休闲渔船以及休闲渔业经营主体身份、地位认定缺乏明晰标准。此次出台的政策首次明确休闲渔船定义，并对从事休闲渔业企业具备的条件、地位进行认定。

　　根据这份文件，休闲渔船是指主要从事水上垂钓、体验式捕捞等休闲渔业活动，在农业农村部门登记并取得休闲渔业捕捞许可证的机动渔业船舶。休闲渔业经营企业（渔民合作社）应当具备法人资格、在本省注册，并具有承担休闲渔业经营和意外风险的能力。休闲渔船实行指标管理，休闲渔船指标批准书经市县农业农村部门初审、省级农业农村部门批准后核发。休闲渔船实行捕捞许可制度，休闲渔船由休闲渔业经营企业（渔民合作社）统一经营，纳入所在地渔船统一管理。

　　海南省农业农村厅二级巡视员陈良介绍，休闲渔船控制指标不计入捕捞渔船船网工具控制指标，为海南省发展休闲渔业产业提供了广阔空间，有利于推动传统捕捞渔船减船转产，渔民转产转业。

　　这份文件提出推动沿海市县开展休闲渔业试点。据了解，目前海南已有11个市县报建休闲渔业试点，有关部门将选取7个符合条件的市县开展试点工作，引导休闲渔业经营主体标准化生产、规范化经营。