公开内容更丰富、科目更细化
2019年市级政府决算公开内容主要包括:决算报告、决算草案、“三公”经费和机关运行经费情况说明、预算绩效管理情况说明四部分,详实、全面地反映了2019年市级财政收支执行和各项财政改革管理工作。市级决算草案,则包含14套主表、9套附表,以及对应的文字说明。其中,主表反映了市级政府2019年“四本预算”决算情况、中央专项转移支付收支、市级基本建设支出、政府购买服务支出决算等情况。附表则一并报告了全市的“四本预算”收支决算、地方政府债务发行及使用情况等,使公众对本市的政府决算情况有个全面的了解。
据市财政局新闻发言人韩杰介绍,为进一步做好本市2019年决算公开工作,与往年市级政府决算公开内容相比,2019年市级政府决算公开力度更大、内容更加丰富,科目也更加细化。如为了体现降费政策成效,增加了“公安行政事业性收费收入”“国土资源行政事业性收费收入”等涉及降费政策的收费项目执行情况,并对短收原因进行了说明。
“三公”经费下降近四成
北京青年报记者注意到,2019年市级“三公”经费财政拨款支出合计4.8亿元,比年初预算下降39.5%。其中:因公出国(境)费用1亿元,比年初预算下降36%;公务接待费0.1亿元,比年初预算下降68.2%;公务用车购置及运行维护费3.7亿元,比年初预算下降38%。2019年市级行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)机关运行经费44.7亿元,比上年增加2.3亿元,主要是由于机构改革,新增部分预算单位。
韩杰分析说,2019年在经济下行及全市实施力度空前的减税降费措施等多重因素影响下,财政收支紧平衡压力凸显。市财政本着过“紧日子”思想,采取各项“开源”“节流”措施,以实现财政收支平衡。
“开源”方面,如做好企业精准服务,培育和涵养税源,在落实“减税降费”政策、提高“税费办理”便利度等方面提出具体措施,助力减轻企业负担,优化营商环境。2019年,北京营商环境总排名从46位大幅提高至31位,纳税指标排名则提升9位。另外,发挥政府债券拉动经济增长作用。2019年,本市积极向中央争取了1107亿元新增政府债券,规模约是2018年的两倍,有力保障了疏解非首都功能、新机场、副中心建设、“三城一区”等重大项目顺利实施。